Os Emirados Árabes Unidos são uma federação de sete emirados governados por uma constituição adoptada em 1971 e tornada permanente em 1996. A autoridade política é distribuída entre o estado federal e os emirados individuais de uma forma que não tem paralelo exacto na região.
O Supremo Conselho Federal
A mais alta autoridade constitucional é o Supremo Conselho Federal, composto pelos governantes dos sete emirados. Formula a política geral, ratifica leis e tratados federais e elege o presidente e o vice-presidente entre seus membros para mandatos renováveis de cinco anos. Na prática, Abu Dhabi e Dubai têm um peso decisivo, e a presidência é ocupada pelo governante de Abu Dhabi desde 1971, com o governante de Dubai servindo como vice-presidente e primeiro-ministro.
A presidência e o gabinete
O presidente é chefe de estado e chefe das forças armadas. O Conselho de Ministros, nomeado pelo Presidente e presidido pelo Primeiro-Ministro, é o braço executivo: elabora e administra a legislação federal nos domínios dos negócios estrangeiros, defesa, interior, educação, saúde, economia, cultura e energia.
Os emirados individuais mantêm o controlo dos seus próprios recursos naturais e do governo municipal. Abu Dhabi, Dubai e Sharjah têm, cada um, um conselho executivo e um tribunal de governantes; cada emirado opera a sua própria força policial, embora se coordenem estreitamente, e cada um mantenha os seus próprios regimes de planeamento e licenciamento, razão pela qual as regras de negócio podem diferir visivelmente entre os emirados.
O Conselho Nacional Federal
O Conselho Nacional Federal tem quarenta membros provenientes proporcionalmente dos emirados. Metade é nomeada pelos governantes e metade é eleita através de colégios eleitorais que têm sido progressivamente ampliados. Revê e pode alterar propostas de legislação federal, debate políticas e convoca ministros; é um órgão consultivo e de revisão e não uma legislatura soberana.
Judiciário
Cada emirado possui tribunais de primeira instância e de apelação, e existe um tribunal supremo federal. Duas zonas financeiras francas – o Centro Financeiro Internacional do Dubai e o Mercado Global de Abu Dhabi – operam os seus próprios tribunais civis e comerciais de língua inglesa, o que tornou o país um local estabelecido para arbitragem regional e contratos financeiros.
Estado de direito e direitos humanos
A constituição garante igualdade perante a lei, liberdade pessoal e liberdade de culto religioso. Organizações internacionais e organismos não governamentais documentaram preocupações em áreas como a liberdade de expressão, o tratamento dos trabalhadores migrantes e o uso da pena de morte; o país respondeu com uma reforma legislativa, incluindo o programa de residência de longa duração de 2018, o sistema de proteção salarial e ajustamentos à legislação laboral que rege a rescisão e o horário de trabalho.
Política externa
A política externa é federal. Os Emirados mantêm uma grande rede diplomática, são membros das Nações Unidas, do Conselho de Cooperação do Golfo, da Liga Árabe e da Organização de Cooperação Islâmica, e contribuíram com tropas e apoio humanitário para uma série de operações regionais. As relações com a Jordânia são de longa data e são abordadas num artigo dedicado.
Veja também
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- História dos Emirados Árabes Unidos
- Relações Emirados Árabes Unidos-Jordânia